作者：未知 文章来源：网络 点击数： 更新时间：2006-11-16 11:48:19

体彩成社会事业发展“助推器”   ---谈体彩公益金
   　　 11年筹集公益金406亿元，173亿上缴中央财政，233亿用于发展体育和地方各项社会事业。
　　“自上市发行以来至2005年底11年间，体育彩票共筹集体彩公益金406亿，其中173亿上缴中央财政，剩余部分留归地方。”日前，国家体育总局经济司负责人接受了记者采访。他强调，体育彩票成了国家社会事业发展的“助推器”。这位负责人介绍说，体育彩票销售额的50%用于奖金返还，剩余50%中的15%为发行费用，另35%(2001年7月1日前为30%)为体彩公益金。他解释体彩公益金时说：“这些钱主要用于实施全民健身计划和奥运争光计划，以及其他社会公益事业。”
　　为体育事业发展添砖加瓦
　　这位负责人介绍，根据目前已经统计的1994-2004年体彩公益金使用情况，用于全民健身计划的体彩公益金为95亿，用于奥运争光计划的体彩公益金为63亿，用于扶助贫困地区体育事业发展的为5亿多。而截止到2004年底，体彩为2008年北京奥运会专项筹集的资金已有8.25亿。而2005年和2006年至今，又有数亿元的体彩公益金通过多种渠道进入到北京2008年奥运会的筹办中。
　　自1997年国家体育总局用体彩公益金实施全民建设工程以来，方式不断创新，内容也日趋丰富，至2005年，用体彩公益金共实施全民健身工程6827项，其中包括30000余条“健身路径”、6000多个乒乓球台、10000多副篮球架，2820套体质测试器材等；自2001年连续实施了５期“雪炭工程”，在147个“老少边穷”地区和革命老区援建了小型、适用的体育场馆；建设“全民健身活动中心”80个，“青少年体育俱乐部”2379个，培训了33万名社会体育指导员，建立了国民体质检测与测定系统，资助了全国少数民族运动会、全国残疾人运动会、全国体育大会、全国农民运动会等全国性群众体育活动，资助了“妇女、青少年、老人、农民、职工”的“五个亿万人群”健身活动，向解放军和学校捐赠了体育健身器材。
　　11年上缴中央财政173亿
　　从1994年至2005年，体彩公益金集中上缴中央财政累计约173亿，用于中央财政补充社保基金、青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、地方农村医疗救助基金、城镇医疗救助基金等多项社会发展事业。而根据2006年国务院确定的公益金分配政策，公益金收入50%将上缴中央。中央本级公益金60%用于补充社保基金，30%用于青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、地方农村医疗救助、城镇医疗救助等5项专门基金。
　　此外，国家体育总局还积极参加其他公益事业，如从2005年开始国家扶贫基金会共同设立“中国体育彩票·新长城助学基金”，该基金将在10年内从体彩发行费中拿出400万元用于资助千余名特困大学生，北京、新疆、山西、四川和青海的200名大学生在这两年已经得到帮助。体彩公益金还在中华骨髓库的建设中起了重要作用，这对于挽救生命、造福世界华人，促进精神文明、构建和谐社会具有重要的意义。
　　坚持公开、公正和透明原则
　　这位负责人还强调，体彩公益金的使用管理坚持公开、公正和透明的原则。国家体育总局正在会同财政部研究修订1998年由财政部、中国人民银行、国家体育总局发布的《体育彩票公益金管理暂行办法》，从使用范围、管理程序、监督管理机制等方面，进一步强化监管，确保公益金使用的公开、公正和透明。体育彩票公益金的使用历来坚持服务大众的原则，不断扩大受益面，并按照公益性、导向性、经济性和实用性的原则，不断提高使用效益。各级体育主管部门应按照公开、公正、透明的原则，根据本级公益金收入规模，以及体育事业发展规划，经过科学论证和民主决策，确定公益金使用项目，编制年度公益金专项使用计划，报同级财政部门审核和批准，并报上级体育主管部门备案。各级财政及体育主管部门也加强对公益金使用中的管理和监督，不断完善公益金使用、核算制度，建立健全内部审计制度，定期或不定期地对公益金的使用情况进行检查。各级体育主管部门及其他公益金使用部门自觉接受财政、审计、监察等部门和上级体育主管部门对公益金使用情况进行的监督和检查。
　　体彩发行十多年来，始终坚持“取之于民、用之于民”的方针，筹集公益金，新建、改善了一大批亲民、便民、利民的体育设施，开辟了一条满足人民群众体育文化需求的新渠道。老百姓称赞这是政府的“德政”，是“民心工程”，体现了“三个代表”重要思想，得到广大人民群众的欢迎和认同。体彩公益金已经成为我国体育事业发展不可或缺的资金来源。尤其是在地方各级体育部门，体彩公益金收入越发成为发展体育事业，落实全民健身计划和奥运争光计划的重要资金保证。而在国家财力有限的情况下，体彩公益金收入对于补充其他各项社会事业发展资金也起到了积极的作用。